圖片據(jù)國防參考微信公眾號 習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上強調(diào)指出：“防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細做好。” 龐麗峰
新媒體時代，微信、微博等全面滲透社會生活的各個方面，不僅給政府的執(zhí)政能力帶來了極大挑戰(zhàn)，而且為公開、互動、全新的執(zhí)政模式的不斷完善提供了一次良好機遇。對于基層政府而言，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)是一項長期而艱巨的基礎(chǔ)性工作，也是基層政府自身建設(shè)的一項必修課。
增強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)意識，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)對能力。一要增強網(wǎng)絡(luò)陣地意識，凸顯政府門戶網(wǎng)站的引導(dǎo)優(yōu)勢。在人人都有“麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)時代，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強網(wǎng)絡(luò)陣地意識，積極主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地制高點，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢，主動積極宣傳和解讀黨和政府的路線、方針和政策，讓群眾第一時間從正面了解；充分借助網(wǎng)絡(luò)平臺與群眾交流互動，對群眾利益訴求及時做出回應(yīng)。
二要增強網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識，提升基層干部的輿論引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)問政工作，已經(jīng)成為各級黨政機關(guān)日常工作中的重要內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時代背景下，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，始終要有“治”不忘“危”、“興”不忘“憂”的憂患意識，在輿論引導(dǎo)方面必須有強烈的責(zé)任意識，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動態(tài)和網(wǎng)民的關(guān)切點，增強對網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中存在風(fēng)險的意識，確保政府的決策準確、無誤、及時地傳遞給群眾。
三要增強網(wǎng)絡(luò)平等意識，改變基層領(lǐng)導(dǎo)干部對輿論引導(dǎo)的“居高臨下”。基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須摒棄“官本位”意識，以平等、謙遜的態(tài)度與網(wǎng)民相與，以坦誠的心態(tài)從領(lǐng)導(dǎo)角色向網(wǎng)民角色轉(zhuǎn)變，以達到正面引導(dǎo)輿論的目的。
四要增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部對于網(wǎng)絡(luò)輿論的預(yù)判意識。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，克服面對網(wǎng)絡(luò)的“本領(lǐng)恐慌”，放下身段多向年輕人、專業(yè)人士學(xué)習(xí)請教，增強網(wǎng)絡(luò)預(yù)判意識，以創(chuàng)新精神逐步提升駕馭網(wǎng)絡(luò)輿論的能力，讓政府輿論引導(dǎo)成為網(wǎng)絡(luò)熱點、處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的主渠道。
加快政務(wù)自媒體反應(yīng)速度，提升基層政府的調(diào)控能力。《山西省全面推進政務(wù)公開工作實施方案暨2017年政務(wù)公開工作要點》明確要求：對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，各市政府和省直主管部門最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。有關(guān)地方和部門主要負責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。
一是政務(wù)自媒體必須主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。基層政府各職能部門設(shè)置面向群眾的公眾號平臺，面對網(wǎng)民的輿情信息，基層政府職能部門要主動占領(lǐng)陣地，在第一時間發(fā)布真實、權(quán)威的信息，快速組織人員對網(wǎng)絡(luò)信息進行分析研判，準確、及時呈現(xiàn)事件真相，正面引導(dǎo)輿論。
二是充分利用自媒體傳播方式，廣開政務(wù)自媒體賬號，包括微信群、微博粉絲群等具有一定聯(lián)系的自媒體組織，凸顯政務(wù)自媒體在群內(nèi)的威信，讓信息多渠道發(fā)散傳播，切實達到從點到面提升基層政府的輿情應(yīng)急能力。
三是加大政務(wù)自媒體與傳統(tǒng)媒體的融合聯(lián)動。雖然自媒體發(fā)展迅速，但是傳統(tǒng)媒體的政治使命和社會擔(dān)當(dāng)始終不可替代。因此，必須充分整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，相互融合，借助新媒體提升傳統(tǒng)媒體的影響力、傳播力。
四是加強政務(wù)自媒體與一般網(wǎng)絡(luò)媒體的深度融合。要深入群眾，了解民情民意，在政府官網(wǎng)上設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民互動平臺，定期邀請相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)與群眾實時互動，及時為群眾答疑解惑，特別是在重大事件中應(yīng)及時回答群眾關(guān)切，對不真實傳言和網(wǎng)絡(luò)謠言及時辟謠，有助于阻止其他媒體在“先發(fā)制人”的過程中以不真實信息誤導(dǎo)網(wǎng)民。
加快完善政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制，使輿論引導(dǎo)有規(guī)可循。新形勢下，加快構(gòu)建政府輿論引導(dǎo)機制體制，規(guī)范政府輿論引導(dǎo)能力，是提升政府公信力和影響力的重要舉措。一是建立健全公開透明的政務(wù)信息查詢機制。基層政府要摒棄以往對政府信息的“遮遮掩掩”心理，以自信和開放的心態(tài)、正確的網(wǎng)絡(luò)觀念面對網(wǎng)絡(luò)時代。各級政府部門要建立網(wǎng)絡(luò)對話機制，在出臺一項有關(guān)民生的重大政策前，廣泛征求網(wǎng)民意見，以此提升網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)力，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者、溝通者和預(yù)警者。
二是建立基層宣傳多維立體的“微矩陣”模式。微信作為近乎須臾不能離身的網(wǎng)絡(luò)平臺，也成為基層政府提升輿論引導(dǎo)能力、塑造良好形象的主戰(zhàn)場。基層政府必須充分運用文字、圖片、音視頻等多媒體手段，及時在微信公眾平臺報道政府政策、舉措和工作進展及成效，正面引導(dǎo)網(wǎng)民對政策的理解和支持；以微信、微博、網(wǎng)站等平臺與群眾實現(xiàn)互動交流，鞏固和壯大主流輿論陣地，提升政府政策宣傳的覆蓋面和影響力。
三是建立輿情研判人才機制。政府輿情危機處理案例表明，基層政府部門必須注重組建和培養(yǎng)高素質(zhì)的輿情研判隊伍，及時了解群眾關(guān)切、吸納民意民智，對政策實現(xiàn)有效傳播。要建立輿情研判機制，做好日常網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和研判，及時應(yīng)對熱點事件和突發(fā)事件，凸顯政府輿論從負面向正面的引導(dǎo)能力。
四是建立科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)維護機制和監(jiān)管體系，增強政府在群眾心目中的公信力和可信度。各職能部門要建立一套嚴格可循的政務(wù)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺“審批-發(fā)布-維護”制度，確保政務(wù)信息“發(fā)布有人審批，日常有人更新，詢問有人應(yīng)答”；建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，明確各級部門的職責(zé)分工，細化監(jiān)管責(zé)任，從制度、機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費等方面為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作提供有力保障，讓政府輿論引導(dǎo)實現(xiàn)全覆蓋、無縫隙。
總之，基層政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要堅持以人民為中心，對群眾關(guān)切的熱點問題要及時公開回應(yīng)，增強主題宣傳的感染力和吸引力，以群眾關(guān)心的話題切入，取得最佳的傳播效果。[作者為山西省社會科學(xué)院（山西省政府發(fā)展研究中心）馬克思主義研究所所長]
