圖片據(jù)國防參考微信公眾號(hào) 習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)指出：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。” 龐麗峰
新媒體時(shí)代，微信、微博等全面滲透社會(huì)生活的各個(gè)方面，不僅給政府的執(zhí)政能力帶來了極大挑戰(zhàn)，而且為公開、互動(dòng)、全新的執(zhí)政模式的不斷完善提供了一次良好機(jī)遇。對(duì)于基層政府而言，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的基礎(chǔ)性工作，也是基層政府自身建設(shè)的一項(xiàng)必修課。
增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)意識(shí)，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)對(duì)能力。一要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地意識(shí)，凸顯政府門戶網(wǎng)站的引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。在人人都有“麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地意識(shí)，積極主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地制高點(diǎn)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)積極宣傳和解讀黨和政府的路線、方針和政策，讓群眾第一時(shí)間從正面了解；充分借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與群眾交流互動(dòng)，對(duì)群眾利益訴求及時(shí)做出回應(yīng)。
二要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識(shí)，提升基層干部的輿論引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)問政工作，已經(jīng)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)日常工作中的重要內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，始終要有“治”不忘“危”、“興”不忘“憂”的憂患意識(shí)，在輿論引導(dǎo)方面必須有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)和網(wǎng)民的關(guān)切點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中存在風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，確保政府的決策準(zhǔn)確、無誤、及時(shí)地傳遞給群眾。
三要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平等意識(shí)，改變基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)輿論引導(dǎo)的“居高臨下”。基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須摒棄“官本位”意識(shí)，以平等、謙遜的態(tài)度與網(wǎng)民相與，以坦誠的心態(tài)從領(lǐng)導(dǎo)角色向網(wǎng)民角色轉(zhuǎn)變，以達(dá)到正面引導(dǎo)輿論的目的。
四要增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的預(yù)判意識(shí)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，克服面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“本領(lǐng)恐慌”，放下身段多向年輕人、專業(yè)人士學(xué)習(xí)請(qǐng)教，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)判意識(shí)，以創(chuàng)新精神逐步提升駕馭網(wǎng)絡(luò)輿論的能力，讓政府輿論引導(dǎo)成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的主渠道。
加快政務(wù)自媒體反應(yīng)速度，提升基層政府的調(diào)控能力。《山西省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案暨2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》明確要求：對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，各市政府和省直主管部門最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。
一是政務(wù)自媒體必須主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。基層政府各職能部門設(shè)置面向群眾的公眾號(hào)平臺(tái)，面對(duì)網(wǎng)民的輿情信息，基層政府職能部門要主動(dòng)占領(lǐng)陣地，在第一時(shí)間發(fā)布真實(shí)、權(quán)威的信息，快速組織人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分析研判，準(zhǔn)確、及時(shí)呈現(xiàn)事件真相，正面引導(dǎo)輿論。
二是充分利用自媒體傳播方式，廣開政務(wù)自媒體賬號(hào)，包括微信群、微博粉絲群等具有一定聯(lián)系的自媒體組織，凸顯政務(wù)自媒體在群內(nèi)的威信，讓信息多渠道發(fā)散傳播，切實(shí)達(dá)到從點(diǎn)到面提升基層政府的輿情應(yīng)急能力。
三是加大政務(wù)自媒體與傳統(tǒng)媒體的融合聯(lián)動(dòng)。雖然自媒體發(fā)展迅速，但是傳統(tǒng)媒體的政治使命和社會(huì)擔(dān)當(dāng)始終不可替代。因此，必須充分整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，相互融合，借助新媒體提升傳統(tǒng)媒體的影響力、傳播力。
四是加強(qiáng)政務(wù)自媒體與一般網(wǎng)絡(luò)媒體的深度融合。要深入群眾，了解民情民意，在政府官網(wǎng)上設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民互動(dòng)平臺(tái)，定期邀請(qǐng)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)與群眾實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)為群眾答疑解惑，特別是在重大事件中應(yīng)及時(shí)回答群眾關(guān)切，對(duì)不真實(shí)傳言和網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)辟謠，有助于阻止其他媒體在“先發(fā)制人”的過程中以不真實(shí)信息誤導(dǎo)網(wǎng)民。
加快完善政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，使輿論引導(dǎo)有規(guī)可循。新形勢(shì)下，加快構(gòu)建政府輿論引導(dǎo)機(jī)制體制，規(guī)范政府輿論引導(dǎo)能力，是提升政府公信力和影響力的重要舉措。一是建立健全公開透明的政務(wù)信息查詢機(jī)制。基層政府要摒棄以往對(duì)政府信息的“遮遮掩掩”心理，以自信和開放的心態(tài)、正確的網(wǎng)絡(luò)觀念面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。各級(jí)政府部門要建立網(wǎng)絡(luò)對(duì)話機(jī)制，在出臺(tái)一項(xiàng)有關(guān)民生的重大政策前，廣泛征求網(wǎng)民意見，以此提升網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)力，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者、溝通者和預(yù)警者。
二是建立基層宣傳多維立體的“微矩陣”模式。微信作為近乎須臾不能離身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也成為基層政府提升輿論引導(dǎo)能力、塑造良好形象的主戰(zhàn)場(chǎng)。基層政府必須充分運(yùn)用文字、圖片、音視頻等多媒體手段，及時(shí)在微信公眾平臺(tái)報(bào)道政府政策、舉措和工作進(jìn)展及成效，正面引導(dǎo)網(wǎng)民對(duì)政策的理解和支持；以微信、微博、網(wǎng)站等平臺(tái)與群眾實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流，鞏固和壯大主流輿論陣地，提升政府政策宣傳的覆蓋面和影響力。
三是建立輿情研判人才機(jī)制。政府輿情危機(jī)處理案例表明，基層政府部門必須注重組建和培養(yǎng)高素質(zhì)的輿情研判隊(duì)伍，及時(shí)了解群眾關(guān)切、吸納民意民智，對(duì)政策實(shí)現(xiàn)有效傳播。要建立輿情研判機(jī)制，做好日常網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和研判，及時(shí)應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)事件和突發(fā)事件，凸顯政府輿論從負(fù)面向正面的引導(dǎo)能力。
四是建立科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)機(jī)制和監(jiān)管體系，增強(qiáng)政府在群眾心目中的公信力和可信度。各職能部門要建立一套嚴(yán)格可循的政務(wù)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“審批-發(fā)布-維護(hù)”制度，確保政務(wù)信息“發(fā)布有人審批，日常有人更新，詢問有人應(yīng)答”；建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，明確各級(jí)部門的職責(zé)分工，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，從制度、機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作提供有力保障，讓政府輿論引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無縫隙。
總之，基層政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題要及時(shí)公開回應(yīng)，增強(qiáng)主題宣傳的感染力和吸引力，以群眾關(guān)心的話題切入，取得最佳的傳播效果。[作者為山西省社會(huì)科學(xué)院（山西省政府發(fā)展研究中心）馬克思主義研究所所長(zhǎng)]
